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18.军队一律不许……

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    大梦谁先觉,平生我自知。草堂春睡足,窗外日迟迟。

    春光照在脸上,暖意十足,真想抱着玛纳睡到日上三竿,虽说有玩猫丧志之嫌,不过现在哪有那么多政务,何况现在还在罗德……

    哦,这儿是赛里斯。

    看着雕龙画凤的巨大宫殿,我已经逐渐熟悉了这里,以前还会盘算着卖掉一座大殿能换多少个瓦良格卫队,现在早已宠辱不惊了。赛里斯此去君堡万里之遥,我把赛里斯经营得再好,对罗马帝国也是于事无补,何况无缘无故给西方“蛮夷”打赏,那些言官又要骂人了。

    再说这赛里斯也就是明面上光鲜,实际上国库早就空了。

    这倒不仅仅是赛里斯收不上税的原因,还因为赛里斯的财政本就是一团乱麻。

    按常理来说,一个国家的所有进项都应该送到一处库房,不管是农业税、商业税还是矿税,最终都要归拢到一个部门,统一管理。赛里斯自然是有专门的部门管理农税,户部的太仓就负责存储来自各省作为田赋的白银。

    可是除了户部这个财政部门收取的农税、商税之外,各地的赋税中还有一种叫竹木抽分的东西。工部,也就是帝国工程部门在全国设立十三个竹木抽分厂局,为赛里斯帝国建造宫殿、船舶和器皿提供竹木原料。这些厂局会向所处的省份收取实物税,像是松木这类造船原料,税率是百分之五到百分之十,有些抽分局会在大运河上拦截商船,向已经在税关抽过一次税的商船再度抽税,一船木料运到北京,可能要在路上被抽走一半。

    为了便于交税,这部分税收也会换成白银上交。

    赛里斯白银流通量相较于这个国家庞大的经济规模明显不足,很多税收都是以实物上交,称为“本色”,几十年前有一位杰出的帝国马哲司,曾经推动过税赋改革,让尽可能多的赛里斯农民用白银折算税收和差役,折算的白银就被叫做“折色”。

    我花了好久才弄明白这些玄奥的名字,赛里斯的官僚体系在发明新名词,绕晕外行人这方面实在是很有一套。

    这笔钱就存在工部后院的节慎库中,工部要花钱修缮宫殿城墙的时候,就从竹木抽分得来的钱中支出,不用问户部要拨款。于是大型工程修葺时就是一笔糊涂账,历代皇帝都不放心让工部直接主持,改由内廷派遣太监和工匠,工部只负责出钱和委派一名官员主持。

    原本这项制度是为了保证工程实施时原料、劳力能自给自足,但是实物税改为货币税之后,这项设计就显得非常有毛病,不知道是哪位天才皇帝制定的,简直是和自己子孙有仇。

    这还没完,除了工部的小金库之外,还有兵部的一个很有毛病的设置。

    赛里斯是靠击败蒙古人发家的,所以开国时相当重视马政,帝国战争部在几个省份中,专门划拨了一批田地,把田地上的农户编为马户,专门养马,免除部分或全部农税。

    对,你猜到了,后来那些农民都不愿意养马了,于是这部分钱又折色上交,但这个过程是慢慢发生的,所以这笔钱并没有转交给户部,而是一直由兵部征收,收了钱再去市场上购买战马。时至今日,这等于是战争部抢了一部分财政部的职能,而且收来的钱也归拢在战争部自己的小金库太仆寺中。

    好笑的是,这笔钱因为日积月累,又没人知道这回事,曾经积累到一千多万两白银之巨,直到某位皇帝发现了这个隐匿在无数官僚机构之下的宝库,才把其中的钱财挥霍一空。

    到了现在,这个被称作常盈库的仓库早就一点都不盈了。

    然后还有礼部的光禄寺积银,吏部的纳捐……

    我看的脑袋发涨。

    设置一个官僚机构,都是为了解决某个问题,但是这些机构蔓蔓日茂,无人搭理,他们原本要解决的问题可能早就不存在了,但他们自己成为了一个问题。

    所以必须要有一位头脑清醒的园丁,不断为这颗大树修剪枝蔓,免得养分都被一些无关紧要的枝条消耗。

    这个道理很多人都懂,但帝国官僚机构并不是没有智慧的植物,而是一棵会择人而噬的食人花,哪怕修剪枝条对于它本身的长远利益也有好处,各个枝条也会奋起反击。

    所以修剪枝条就成为一个技术活,何况前几位皇帝只知道贪图享乐,躺在官僚机构的树荫下乘凉,却从来懒得松土施肥,更遑论修剪,枝条早已盘根错节,蔓草难除。

    财政收入上的困难早就有人向我上奏过了,可是这些官员要么就只提出问题,不给解决方案,要么给出的解决方案天马行空,根本不具有可行性,我能做的也只有把奏疏从书桌左边移到右边,然后让内侍带去给内阁。

    修剪食人花,需要剑法通玄的园丁亲自出马,这事记不得,我不过是个用诸侯剑的知县,天子剑太重,还未曾修习。还是等改日时机成熟,再让某位练庶人剑的皇帝亲自去修剪吧。

    不过我还是打算从边缘先修剪一番,看看能不能先让兵部把太仆寺的马户吐出来。

    这官僚机构最为有趣的地方在于,如果要动他们全盘的利益,肯定会被群起而攻之,但拆了东边的墙补西边的窟窿,却能得到西边的窟窿叫好。

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