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第一二三章 葛沽大兴

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个编制,在经济特区,则是基层的政府行政单位。

    目前,葛沽政府的行政单位,分别是按照省、市、县、镇、村等等单位进行排下去。

    为要改换名称,很多特区的官吏并不了解其中道理。将岸也只能解释为,国师爷算计天机,言这种体制,为未来华夏大势所趋的官制。提前使用,算是窃取未来朝代的气运,延续我大明现世的气运。

    “将市长,之前葛沽一村的社区主任汇报,人员安置状况比较理想,社区的登基失业率大约是11.7%,大多数的新居民都挺配合安排工作,不过一些破产的地主,就对工作挑三拣四”

    班蒙将一份报告,递给将岸之前道还有,部分新居民不太配合政府的‘5年义务教育’政策,适龄儿童家长,宁可要十岁左右的孩子,去工厂做童工,也不愿意送到学校免费就读!”

    将岸皱眉道那些破产的地主,应该让他们明白形势!他们破产了,战争让他们一无所有,除非劳动,否则他们没有经济来源,随便在哪里,都会饿死!这些破产地主暂时不用管他们,社区给他们介绍工作的义务已经尽到了,挑三拣四算道理?久了,他们才会调整好心态,接受现实!”

    “还有,社区工作人员,对于那些不愿让子女读书的家长,一定要不懈的劝,给他们宣传解释知识的作用。不能为了眼前的一点工钱,就耽误了学习知识的大好机会。没有文化,就等于断绝了大多数向上发展的门路!”

    “对了,过几天,召集特区的有关人员,去调查工厂、企业的工人状况,尤其是童工状况要调查个仔细。以后,拿出新政策——要禁止使用童工的!儿童是大明的未来,是应该读书习字,等到大好了基础,再进入各行各业工作”

    班蒙不断的用笔记录将岸的意见,之后,他会将这些意见转达到社区。

    社区是经济特区的政府组织最基层,拥有服务百姓、宣传政策的职能。却并不能拥有税收、行政、司法、教育之类的实权。

    不过,社区也是最频繁与百姓打交道的政府组织。由于,社区给予百姓更多的是帮助,所以,特区政府基层工作人员是能够获得百姓爱戴的,而不像大明传统的体制。坏就坏在基层惹人怨恨!

    这些来葛沽做工的普通百姓,皆是在葛沽的官吏帮助下,对的个人信息、家庭信息进行登基。登记在册的百姓,会发给葛沽经济特区的临时户籍证书。

    登记在册的临时居民,可以免费在廉租房居住3个月。3个月以内,社会的工作人员,会积极的为新来的居民介绍工作。根据新居民的工作意愿。将其安置到需要用人的企业中。

    新居民在3个月之后,将不再享受免房租的待遇。而是必须缴纳,每平米1文钱的月租。如果廉租房面积为30平米来计算。月租也不过是30文钱。相当于市场上1斤大米,或者是3斤粗粮的价格。

    而前来葛沽定居的所有居民,社会工作人员。拥有给予宣传政策、介绍工作、提供子女教育、介绍廉价医疗资源。遇到一些法律问题,社区也能够对居民提供无偿的法律援助。

    经济特区政府对于城市的基层,一直渗透到“社区”这一级别,无疑是顾问党经济特区政府的一大创举。

    传统的封建统治,哪怕是在一个县,也仅仅是县衙中数百名官差,维持一地的统治。只有收税的时候,官差、税吏才纷纷下乡,去收取钱粮。对于整个辖地的管理和控制程度,是非常低的——官府一般只能管理县城。而乡村。皆缙绅以宗族家法治理,国法是难以下达到乡村。

    而经济特区政府,基层组织一直渗透到乡村和社区,根本不用依靠缙绅地主,进行间接的统治。

    7平方公里的葛沽镇。就是实践肖图白基层建设理念的实验园地,葛沽镇内被编制为葛沽一村、葛沽二村、城中新村这三个社区。

    葛沽一村,是最早进行开发的社区,政府的许多行政部门,皆是位于此处。葛沽二村,是今年3月以来。居民大增之后进行扩建的工程。

    至于城中新村,原本的葛沽的皇家新军的军营。不过,为了葛沽的城市扩建工作,皇家新军让出了4平方公里的军营土地面积,满足城市的进一步扩建需求。

    而城中新村,也是肖图白的官邸所在位置。这里靠近军营,是皇家新军的重点防御地带。处于棱堡防御体系中,最安全的地带。

    因此,城中新村颇受避难的富商、缙绅的欢迎。虽然,城中新村还有大量的土地没有开发,但是已经落户了大约200多名富商、缙绅。而城中新村的豪宅,仅仅一亩方圆,此时已经售价2000两银子,不过依然是供不应求。

    几个月前以几百两银子,或者是1000两银子,买下一套城中新村豪宅的富人,皆洋洋得意,以有先见之明,而向商业伙伴们吹嘘。

    葛沽的每个社区,各自拥有200多名工作人员。社区的工作人员,仅仅算是政府下属的雇员,月薪只有1两银子。不过,如果社会的工作人员工作表现卓越,那么可以晋升为拥有正式编制的公务员,月薪也将提升到3两银子。

    特区的的官和吏,是没有区别的,皆是统称为“公务员”!

    一名吏,也是能够通过工作表现,逐渐变成拥有品级的官员。从九品官最多能够奋斗到三品官,这是因为整个特区政府,最高品级暂时到三品就到头了。肖图白的国师总顾问大臣,也仅仅是正三品。

    社区的工作,主要是为居民进行服务、宣传、讲解政策。告之,居民拥有的各项权利和义务,与此同时,社区也本着竟可能的为居民提供各类型的服务帮助。比如,帮助居民找工作、帮助居民获取教育资源、社会福利等等

    光是治理15万居民的葛沽镇,镇级政府拥有行政公务员800余人,加上社会工作者之后,大约拥有行政人员1500多人。

    当然了,再加上警察、卫生、医疗、教育等等系统的3500名公务员。

    15万人的葛沽,大约有5000名公务人员。一名公务员,为300人服务。这个比例,大致接近于21世纪的数据。

    而明朝时期,1.2亿人口全国的官吏不到10万人。一名官吏官吏1200名百姓,靠着这么一丁点的官吏,根本难以渗透到基层。所以只能依靠地方的大量缙绅、地主,进行间接的统治。

    因为,经济特区政府人员编制庞大,基层组织一直建设到村和社区,使得各项任务,皆是政府系统独立完成,根本无需借用缙绅、地主的力量。

    而且,特区政府的公务员,仅仅是行政、服务方面的人员,而不包括军队、国企等等相关的人员。

    加上葛沽有1万多军人,国企人数则有1.5万,天然是特区政策的拥护者。

    所以,特区政府是行政效率,比之大明传统体制,要强大十倍。能够从社会基层调动的组织力量,也并不是大明传统的官府能够媲美的!

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